Stormiga listor

Vindarna sveper in över Genèvesjön. Gårdagens värme har ersatts av svenskt sommarväder. De välansade träden i det parkområde som omger ILO och FN-byggnaderna svajar betänkligt. Genom de stora panoramafönstren kan man se hur molnen jagar fram över himlen.

Även tonläget mellan världens fackliga organisationer svajar betänkligt. Det är höga toner när den listan med de länder som kommer att granskas skall fastställas. Regeringstrogna fackföreningar från Venezuela talar om en amerikansk komplott. Kuba och Vitryssland lyfts fram som arbetstagarnas paradis. Rapporter om våld och förtryck förnekas. De mer rutinerade medlemmarna i kommittén berättar att diskussionen är årligt återkommande. Det kalla krigets gränser skymtar i sprickorna.

För de läsare som inte är bekant med ILO-strukturen kan en kort introduktion till applikationskommitténs funktion vara till hjälp. I juni varje år träffas medlemmarna i ILO för en årlig konferens. Kanske kan man jämföra det med en förbundskongress. Ett av de ständiga utskotten är just applikationskommittén.

Den årliga konferensen (som i år träffas för 99e gången) antar olika former av regler som syftar till att uppnå målsättningarna i ILOs stadgar. De regler som antas av konferensen kallas för konventioner. Till dags dato finns det 188 konventioner. Även om alla konventioner är viktiga, så finns det några som är viktigare än andra. Medlemsstaternas brott mot konventionerna 87 och 98 som bland annat handlar om förenings-, förhandlings- och strejkrätt är många och i vissa fall riktigt allvarliga (mer om detta i dagarna som kommer).

Applikationskommitténs uppgift är att granska medlemsstaternas efterlevnad av de regler som antagits. I korthet handlar det alltså om att pricka de länder som missköter sig.

En lista på mål som skall behandlas är orsaken till det höga tonläget. I arbetstagarnas grupp försöker vi att enas om vilka mål som skall upp. Många fack kämpar för att deras mål ska med på listan. Andra vill inte att mål som berör deras länder ska upp till diskussion. Lustigt nog tycks demokratin och föreningsrätten vara som svagas i just dessa länder Spänningarna i gruppen växer.

Från svenskt håll är ett mål av särskilt intresse. Det är ett mål från Storbritannien som anknyter till vårt eget Lavalmål.

Omständigheterna är i korthet följande. I EU-domstolens dom i Vikingmålet (som anknyter till Laval) begränsades fackens strejkrätt när arbetsgivaren vill flytta verksamheten. British Airways tog fasta på detta och beslutade att flytta en del av sin verksamhet till Paris i syfte att kapa lönekostnader. De brittiska pilotfacket beslutade sig för att strejka mot beslutet. Under hot om skadeståndskrav på miljardbelopp tvingades facket ge upp. Skadeståndskravet grundade sig på EU-domstolens dom i Viking och Lavalmålet.

De brittiska facken anmälde frågan till ILOs expertkommitté som består av opartiska experter (och som förbereder de rapporter som applikationskommittén tar ställning till). Kritiken mot EU-domstolens domar är hård. Analysen är klar som korvspad. Ordagrant skrivs:

- The Committee thus considers that the doctrine that is being articulated in these ECJ judgements is likely to have a significant restrictive effect on the exercise of the right to strike in practice in a manner contrary to the Convention

Den svåra frågan i arbetstagargruppen är om frågan nu också skall tas upp applikationskommittén. Nackdelen, som också är den mest sannolika, är att den skarpa kritiken riskerar att urvattnas i applikationskommittén. Istället för tydlig kritik kan det bli snömos. Det kommer att bli svårt att få med sig Europas högerregeringar. Fördelen, å andra sidan, är att en principiell diskussion är möjlig. Den strategiska övervägningen är inte enkel. För egen del föredrar jag att kamma hem den vinst vi gjort. Det är trots allt inte Texas Hold’em. Det verkar dumt att gå ”all in” med dåliga kort.

Det drar ihop sig till lunch. Vindarna mojnar. Sista ordet är inte sagt. Förhandlingarna om de 25 målen som slutligen skall granskas fortsätter. I morgon skall listan vara färdigförhandlad.

C-M